Situasi darurat: definisi, klasifikasi dan prinsip-prinsip untuk perlindungan publik dalam situasi darurat

Dibandingkan dengan kekuatan unsur yang gila, manusia tampak lemah dan tidak berdaya.

Manusia menyebut dirinya "raja alam", dan seseorang harus mengakui bahwa ada sejumlah besar kebenaran dalam hal ini. Selama sekitar lima puluh ribu tahun kami telah menempuh perjalanan yang mengesankan dari kulit binatang dan kapak batu ke reaktor nuklir dan penerbangan luar angkasa. Terlepas dari pencapaian yang tidak diragukan, manusia modern sama tak berdaya di hadapan kekuatan unsur-unsur seperti leluhur Cro-Magnonnya yang jauh. Kekuatan alam begitu besar sehingga sebelum mereka semua kekuatan teknologi kita tidak berdaya.

Ratusan dan ribuan berbagai bencana alam, situasi berbahaya dan darurat terjadi di Bumi setiap tahun: angin topan, tornado, kebakaran, banjir, gempa bumi, dll. Sejumlah besar orang menjadi korban mereka. Selain itu, aktivitas ekonomi manusia itu sendiri merupakan sumber potensi bahaya yang serius. Hasilnya sering kali adalah keadaan darurat buatan manusia yang dapat melampaui segala badai atau gempa bumi sebagai akibatnya. Sebagai contoh, Fukushima atau Chernobyl.

Bahkan lebih banyak bahaya dan kehancuran adalah perang, yang dalam dirinya sendiri merupakan bencana yang mengerikan. Selain bahaya yang timbul dari perilaku permusuhan, mereka menyebabkan arus pengungsi dan bencana kemanusiaan yang nyata, terutama dari mana penduduk sipil menderita. Sejak awal 1990-an, 38 konflik militer lokal dan 41 perang kecil telah terjadi di dunia.

Tidak selalu mungkin untuk memahami penyebab situasi darurat atau untuk mencegahnya, tetapi untuk menghadapi konsekuensi dari unsur-unsur yang merajalela dan membantu para korban, kita tidak hanya mampu, tetapi juga wajib. Di setiap negara terdapat struktur khusus (atau beberapa), yang tugasnya mencakup penghapusan konsekuensi situasi darurat, serta bantuan dalam situasi darurat untuk penduduk sipil.

EMERCOM dari Rusia. Orang-orang ini datang menyelamatkan pada saat-saat kritis.

Di negara kita, tugas-tugas semacam itu dilakukan oleh Kementerian Situasi Darurat (MES) Federasi Rusia. Keputusan untuk memperkenalkan atau tidak keadaan darurat di wilayah tertentu dibuat oleh Pemerintah Federasi Rusia, Kementerian Darurat atau komisi khusus. Pekerjaan layanan khusus, lembaga pemerintah, pemerintah daerah, dan lembaga serta organisasi lain dalam situasi darurat diatur oleh hukum federal (FZ) "Tentang Perlindungan Penduduk dan Wilayah dari Darurat".

Apa itu darurat?

Situasi darurat (ES) adalah situasi yang telah berkembang di area tertentu sebagai akibat dari kecelakaan buatan manusia, fenomena alam, atau bencana alam. Sebagai aturan, itu adalah ancaman terhadap kehidupan dan kesehatan manusia, menghancurkan nilai-nilai material, merusak lingkungan alam dan ekonomi nasional.

Kebakaran di fasilitas kimia dan petrokimia

Media sering menggunakan istilah "situasi ekstrim" (ES), yang menunjukkan berbagai insiden: kecelakaan, kebakaran, situasi abnormal di tempat kerja, dll. Dalam situasi ini (ES dan ES), ada banyak kesamaan, namun ES jauh lebih signifikan dalam skala daripada konsekuensi serius.

Dalam deskripsi situasi darurat, kata "kecelakaan", "bencana" ditemukan, dan digunakan sebagai sinonim. Ini tidak sepenuhnya benar. Kecelakaan - situasi darurat yang terkait dengan teknik atau mekanisme. Misalnya, kerusakan jalur produksi, kecelakaan kendaraan, kebocoran bahan kimia. Besarnya insiden seperti itu sangat bervariasi. Bencana adalah istilah yang lebih luas, ini menunjukkan kecelakaan tragis dengan kerusakan yang cukup besar dan, sebagai aturan, dengan kekalahan besar dan kematian.

Klasifikasi situasi darurat yang ada

Saat ini, ada beberapa klasifikasi situasi darurat. Berdasarkan sifat penyebab kedaruratan, mereka dapat dibagi menjadi dua kelompok besar:

  • konflik;
  • bebas konflik

Kelompok pertama meliputi semua jenis keadaan darurat yang disebabkan oleh tindakan militer, konflik atas dasar agama dan nasional, aksi teroris, maraknya kriminalitas, revolusi, kerusuhan, dll. Ini adalah situasi darurat yang disebabkan oleh tindakan manusia yang merusak atau konflik antara kelompok orang. Keadaan darurat dari tipe kedua termasuk kecelakaan dan bencana dalam industri dan keadaan darurat alami, serta bencana lingkungan.

Keadaan darurat tidak disengaja dan disengaja. Dalam kasus terakhir, biasanya tentang serangan.

Faktor yang paling penting dimana situasi darurat diklasifikasikan dan dinilai adalah skala dan tingkat kerusakan yang disebabkan oleh keadaan darurat. Konsekuensi dari situasi darurat dinilai di sini: ukuran lesi, kerugian di antara populasi, kerusakan infrastruktur dan lingkungan. Aspek ini sangat penting untuk perencanaan dan pelaksanaan penyelamatan dan pekerjaan lainnya.

Kerusakan akibat keadaan darurat bisa langsung dan tidak langsung (tidak langsung). Jenis pertama meliputi biaya kerusakan dan kerusakan, kerusakan akibat kegagalan fasilitas bisnis, kerusakan sumber daya alam, cacat pekerja akibat cedera. Kerusakan tidak langsung: kerugian ekonomi akibat berhentinya aktivitas ekonomi, biaya menghilangkan konsekuensi dari situasi darurat, jaminan sosial populasi yang terkena dampak keadaan darurat, dll. Seringkali, kerusakan tidak langsung jauh lebih langsung dan dapat berdampak negatif pada perekonomian suatu negara selama beberapa dekade.

Keadaan darurat alami dan cara untuk mengingatkan mereka

Berdasarkan klasifikasi berdasarkan tingkat kerusakan, keadaan darurat adalah:

  • Karakter lokal. Dalam kasus ini, zona darurat tidak melampaui wilayah fasilitas tempat insiden terjadi. Korban tewas tidak melebihi sepuluh orang, dan kerusakan - 100 ribu rubel;
  • Karakter kota. Zona darurat tidak melampaui batas-batas pemukiman atau kota yang penting secara federal. Jumlah korban tidak melebihi 50 orang, dan jumlah kerusakan 5 juta rubel;
  • Intermunicipal. Dalam keadaan darurat seperti itu, daerah yang terkena dampak meluas ke beberapa daerah, jumlah korban melebihi 50 orang, dan jumlah kerusakan materi mencapai lebih dari 5 juta rubel;
  • Sifat regional. Jumlah korban lebih dari 50, tetapi tidak lebih dari 500 orang, dan jumlah kerusakan lebih dari 5 juta rubel, tetapi tidak melebihi 500 juta rubel. Dalam situasi darurat ini tidak melampaui batas-batas satu subjek Federasi Rusia;
  • Sifat antardaerah. Dalam kasus ini, zona darurat memengaruhi beberapa subjek federal sekaligus, jumlah korban tidak lebih dari 500 orang, dan kerusakan tidak melebihi 500 juta rubel;
  • Karakter federal. Kelompok ini termasuk situasi darurat, akibatnya jumlah korban melebihi 500 orang atau jumlah kerusakan material lebih dari 500 juta rubel.

Ada juga keadaan darurat lintas batas di mana, misalnya, kecelakaan atau malapetaka terjadi di luar perbatasan Rusia, tetapi faktor-faktor yang merusak memiliki efek yang merugikan pada wilayah kita. Beberapa tahun lalu, sebuah perusahaan Cina membocorkan zat beracun, yang kemudian jatuh ke bagian Amur Rusia.

Juga, kedaruratan masa damai diklasifikasikan menurut sifat aksi mogok (faktor darurat). Momen ini sangat penting, karena sifat dari sumber keadaan daruratlah yang menentukan sifat pelaksanaan penyelamatan dan tindakan mendesak lainnya di zona bencana. Sumber bencana dapat:

  • termal;
  • mekanis;
  • biologis;
  • radiasi;
  • bahan kimia

Berdasarkan sifat terjadinya situasi darurat dibagi menjadi:

  • alami;
  • buatan manusia;
  • lingkungan;
  • sosial;
  • digabungkan.

Menurut kecepatan perkembangan acara, situasi darurat adalah:

  • tiba-tiba - gempa bumi, ledakan, kecelakaan lalu lintas;
  • kebakaran cepat, emisi zat radioaktif atau beracun;
  • sedang - banjir, letusan gunung berapi.

Keadaan Darurat Alami: Deskripsi dan Fitur Umum

Kelas darurat yang paling luas, yang mencakup bencana yang disebabkan oleh kekuatan unsur alam. Kelompok ini termasuk gempa bumi, kekeringan, tornado, aliran lumpur, badai debu, angin topan, longsoran salju di gunung-gunung, letusan gunung berapi dan banyak lagi. Sangat banyak sehingga untuk kenyamanan telah dibagi menjadi beberapa subkelompok.

Misalnya, ada keadaan darurat yang disebabkan oleh fenomena hidrometeorologis, seperti angin kencang, hujan terlalu deras, salju turun, kekeringan, dll. Pusat Roshydrometcenter sedang menghadapi keadaan darurat jenis ini di negara kita.

Angin topan di AS. Kekuatan destruktifnya mempesona

Fenomena iklim alami - penyebab paling sering dalam terjadinya keadaan darurat di planet ini. Selain itu, merekalah yang bertanggung jawab atas sebagian besar korban yang jatuh ke dalam keadaan darurat alami. Menurut PBB, angka ini mencapai 90%.

Jenis kedaruratan alami kedua adalah fenomena geofisika yang berbahaya, seperti gempa bumi dan letusan gunung berapi. Mereka tidak memiliki yang setara dalam kapasitas destruktif. Gempa bumi yang kuat bisa menghancurkan kota besar, yang menyebabkan kematian ratusan ribu orang. Gunung berapi memiliki kekuatan yang tidak kalah merusaknya - nasib kota Roma Pompeii adalah bukti nyata akan hal ini.

Sayangnya, kita belum dapat dengan yakin memprediksi fenomena alam yang merusak seperti itu, oleh karena itu, perlindungan populasi dan wilayah dari situasi darurat jenis ini sangat sulit. Tetap hanya berurusan dengan konsekuensi mereka. Hampir 40% wilayah Rusia termasuk dalam zona peningkatan bahaya seismik, dan 9% gempa bumi berkekuatan hingga 7-8 dapat terjadi.

Subkelompok berbahaya darurat lainnya adalah kedaruratan geologis. Ini termasuk tanah longsor, aliran lumpur, penurunan tanah, longsoran, badai debu.

Dalam subkelompok yang terpisah dari keadaan darurat alami meliputi berbagai fenomena alam laut: topan, tsunami, badai yang kuat, es yang melayang. Jelas bahwa kedaruratan semacam itu berbahaya untuk wilayah pesisir, selain itu, menyebabkan kerusakan signifikan pada pelayaran dan perikanan laut.

Rusia secara teratur menderita kebakaran hutan musiman. Mereka menyebabkan kerusakan ekonomi yang signifikan.

Juga, keadaan darurat alami termasuk kerusakan besar pada hewan ternak dan tanaman oleh berbagai penyakit atau hama. Situasi darurat ini tidak mengarah pada kematian orang dan penghancuran benda-benda material, tetapi mereka penuh dengan kerugian ekonomi yang signifikan. Layanan veteriner terlibat dalam pencegahan dan pengendalian situasi darurat semacam ini.

Keadaan darurat alami untuk Rusia dengan karakter alami adalah kebakaran hutan. Ini difasilitasi oleh area hutan yang luas di negara kita. Dari 10 hingga 30 ribu kebakaran dengan berbagai ukuran dan kompleksitas dicatat setiap tahun. Mereka menyebabkan kerusakan besar pada perekonomian negara.

Keadaan darurat buatan manusia, deskripsi dan fiturnya

Keadaan darurat yang terkait dengan situasi darurat di berbagai fasilitas teknis: pabrik, pembangkit listrik, saluran pipa, fasilitas penyimpanan, transportasi, dll, adalah buatan manusia. Kelompok ini juga cukup banyak dan heterogen. Ini mencakup berbagai jenis keadaan darurat, berbeda dalam karakter mereka (faktor-faktor yang merusak) dan dalam skala.

Yang paling sulit dan berbahaya adalah kecelakaan yang dapat menyebabkan pelepasan bahan kimia beracun atau radioaktif. Insiden semacam itu menimbulkan ancaman signifikan bagi kesehatan manusia dan lingkungan. Tidak ada kebocoran zat biohazardous yang tidak berbahaya.

Unit tenaga keempat yang hancur dari pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl adalah konsekuensi dari salah satu kecelakaan buatan manusia yang paling mengerikan dalam sejarah umat manusia.

Keadaan darurat buatan manusia termasuk kecelakaan dalam transportasi, kebakaran pada fasilitas industri, runtuhnya bangunan dan struktur.

Keadaan darurat yang terkait dengan infrastruktur kritis pemukiman manusia sangat berbahaya: kecelakaan jaringan listrik, instalasi pengolahan air limbah perkotaan, jaringan pemanas, dll. Orang-orang modern sangat bergantung pada semua ini, mematikan listrik di kota besar selama setidaknya satu hari benar-benar mengganggu ritme normal kehidupannya. Keadaan darurat seperti itu tidak biasa.

Jenis darurat berbahaya buatan manusia lainnya adalah kecelakaan pada struktur hidrolik: bendungan, bendungan. Mereka dapat menyebabkan banyak korban dan banjir di daerah yang luas.

Keadaan darurat lingkungan dan dampaknya terhadap flora dan fauna

Keadaan darurat ekologis - penciptaan situasi di wilayah tertentu, yang berdampak buruk terhadap flora dan fauna, serta keadaan umum lingkungan air dan udara. Penyebab dari tipe darurat ini dapat berupa kecelakaan teknogenik yang serius atau bencana alam, kegiatan ekonomi manusia yang tidak efektif (atau bahkan barbar).

Tumpahan minyak atau produk minyak bumi adalah contoh khas dari keadaan darurat lingkungan.

Contoh kecelakaan buatan manusia yang menyebabkan munculnya keadaan darurat lingkungan dapat berfungsi sebagai peristiwa tragis di pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl, hasilnya adalah keterasingan wilayah yang luas. Namun, sikap manusia terhadap alam yang tidak dipikirkan mengarah pada bencana dan situasi darurat lebih sering daripada kecelakaan. Misalnya, produksi di bawah tanah menyebabkan penurunan tanah, tanah longsor dan tanah longsor, dan penggundulan hutan mengurangi keanekaragaman hayati dan menyebabkan aliran lumpur dan banjir. Emisi gas rumah kaca berskala besar ke atmosfer secara serius dapat meningkatkan level lautan dan membanjiri area pesisir.

Darurat sosial

Jenis darurat ini terjadi sebagai akibat dari konflik tajam antara kelompok sosial. Penyebab bencana semacam itu sangat berbeda: kontradiksi politik atau agama, situasi ekonomi yang sulit di negara ini, ketidakadilan sosial. Keadaan darurat sosial meliputi revolusi, kerusuhan jalanan, konflik bersenjata.

Keresahan massal adalah salah satu opsi untuk darurat sosial. Konsekuensinya bisa sangat serius.

Seringkali, keadaan darurat sosial juga termasuk terorisme, yang dianggap sebagai bentuk khusus dari perjuangan politik. Konsekuensi dari serangan teroris sangat serius, dan mereka tidak hanya menyebabkan kerusakan materi dan membunuh orang yang tidak bersalah, tetapi juga menciptakan suasana ketakutan dan ketidakpercayaan dalam masyarakat. Saat ini, masalah terorisme global sangat akut, bisa disebut sebagai salah satu tantangan utama peradaban modern.

Untuk mencegah serangan teroris atau menghilangkan konsekuensinya, pasukan internal dan unit militer lainnya mungkin terlibat.

Agak sulit untuk mencegah keadaan darurat sosial, karena alasan kemunculannya sangat subyektif dan tidak selalu jelas. Untuk menghilangkan dan mencegah pergolakan sosial, pekerjaan rumit yang serius dari layanan khusus, politisi, dokter, psikolog, dan media diperlukan. Kemiskinan, pengangguran, kurangnya prospek, ketidaksetaraan dan pelanggaran hukum - ini adalah tempat berkembang biak bagi berbagai ledakan sosial dan perselisihan sipil.

Situasi darurat gabungan

Keadaan darurat dari jenis ini adalah kombinasi dari situasi darurat dari beberapa jenis yang dijelaskan sekaligus, yang diamati di area tertentu. Selain itu, kombinasinya berbeda. Sangat sering, buatan manusia atau keadaan darurat alami menyebabkan kerusuhan massa atau bahkan konflik bersenjata. Sebagai contoh, salah satu prasyarat untuk dimulainya kerusuhan di Suriah, yang kemudian tumbuh menjadi perang saudara, adalah kekeringan yang cukup besar, yang menyebabkan kekurangan dan peningkatan biaya makanan. Kisah serupa sering terjadi di masa lalu: penyebab langsung revolusi 1917 di Rusia adalah gangguan pasokan gandum ke St. Petersburg.

Kecelakaan buatan manusia seringkali menyebabkan bencana lingkungan, protes dan kerusuhan sering terjadi di daerah-daerah yang terkena dampak permusuhan.

Sifat gabungan dari keadaan darurat sangat menyulitkan perlindungan populasi dan wilayah dari situasi darurat dan penghapusan konsekuensinya.

Prinsip-prinsip perlindungan penduduk dalam situasi darurat

Bagaimana melindungi warga dan meminimalkan kerusakan akibat keadaan darurat? Apakah ada satu resep universal untuk melindungi populasi dari bencana dan bencana yang sangat berbeda sifatnya? Dan kepada siapa fungsi menangani situasi darurat?

Di negara kita, kebijakan negara di bidang perlindungan penduduk dari situasi darurat dilakukan oleh struktur khusus - Kementerian Situasi Darurat. Данное министерство проводит нормативно-правовое регулирование в этой области, а также осуществляет надзор и контроль в сфере гражданской обороны. Это военизированная организация, которой позволено приобретать и использовать оружие.

В ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают участие самые разные службы

В 1995 году для противодействия стихийным бедствиям и чрезвычайным ситуациям была создана РСЧС - единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В ее состав входят ресурсы и силы центральных органов власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления, организаций, которые занимаются вопросом защиты территорий и населения от ЧС.

РСЧС нацелена на выполнение двух функций:

  • предупреждение бедствий и снижение возможного ущерба от ЧС;
  • ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других необходимых работ в зоне ЧС.

Система предупреждения и ликвидации ЧС имеет иерархическую структуру, она разделена на несколько уровней. На каждом из них созданы органы управления, силы и средства для решения необходимых задач и проведения мероприятий по защите населения и территорий.

Важнейшим элементом предупреждения чрезвычайных ситуаций и борьбы с их последствиями является гражданская оборона (ГО). Это целый комплекс мероприятий по защите населения и материальных ценностей от опасностей, возникающих в результате военных действий или же техногенных аварий и природных ЧС. Гражданскую оборону можно назвать одной из важнейших функций любого государства, которое по своему значению не уступает поддержке адекватной обороноспособности страны.

Уголок гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, который желательно установить во всех организациях

В задачи гражданской обороны входит:

  • оповещение населения о возможной угрозе нападения противника, применения им ОМП, техногенных авариях, стихийных бедствий и порядке действий в подобных ситуациях;
  • подготовка укрытий и защитных сооружений;
  • обеспечение населения средствами индивидуальной защиты;
  • при необходимости служба гражданской обороны организует эвакуацию населения в безопасные районы;
  • обеспечение защиты запасов продовольствия, систем водоснабжения, сельскохозяйственных животных от заражения ядовитыми и радиоактивными веществами, а также биологическими средствами;
  • обучение населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях;
  • силы ГО обязаны иметь заблаговременный план защиты той или иной территории.

Структура ГО построена по производственному и территориальному принципу. Руководитель любого предприятия является и начальником его гражданской обороны. Аналогичное правило действует и для административно-территориальных образований. Руководитель ГО несет ответственность за готовность территории или объекта противостоять чрезвычайным ситуациям, авариям и стихийным бедствиям.

Наш мир - очень опасное и непредсказуемое место. Человек обязан помнить об этом и быть готовым в любой момент противостоять грозным силам природы или машинам, вышедшим из-под его подчинения. В этом вопросе работа государственных экстренных служб, безусловно, очень важна, но куда большее значение имеет наша способность встретиться лицом к лицу с разыгравшейся стихией.

Tonton videonya: Kebijakan dan Perundang-undangan (Maret 2024).