Di negara kita ada pendapat bahwa orang biasa tidak dapat mengubah apa pun dalam politik. Dan ini, tanpa diragukan, begitu - sendirian di bidang ini benar-benar bukan seorang pejuang. Subyek kehidupan politik negara selalu hanya asosiasi warga negara: organisasi publik, berbagai gerakan dan partai dengan ideologi tertentu, tujuan dan pemahaman yang jelas tentang bagaimana mencapainya. Dari sudut pandang ilmiah, pihak-pihak yang memiliki nilai terbesar dalam struktur negara modern. Kami menguraikan konsep partai politik.
Partai politik adalah sekelompok orang tertentu yang dipersatukan oleh seperangkat gagasan yang sama dan menetapkan tugas untuk menerapkannya dengan berkuasa di negara tersebut atau mendelegasikan perwakilan mereka ke badan-badan pemerintah atau aparat negara. Partai-partai ini berbeda dari serikat pekerja, yang, meskipun mereka terlibat dalam kegiatan politik, tetapi menempatkan perlindungan sosial pekerja di garis depan. Sebagai aturan, banyak pihak terwakili dalam sistem negara suatu negara dan ada persaingan di antara mereka. Program partai politik adalah intisari dari ideologi, tujuan dan sasarannya, serta cara untuk mencapainya. Partai-partai berusaha untuk terus meningkatkan basis pemilihan mereka, mereka milik organisasi nirlaba.
Untuk mempertahankan kepentingan mereka, warga negara yang memiliki pandangan dan cita-cita politik, ekonomi, sosial, kelas, nasional, budaya, dan agama yang sama biasanya dipersatukan.
Partai-partai politik tidak menikmati kepercayaan sebagian besar orang Rusia. Jajak pendapat publik baru-baru ini dengan jelas menunjukkan bahwa warga negara kita tidak melihat mereka sebagai wakil dari kepentingan mereka. Rusia sepenuhnya mengakui sistem satu partai atau mereka percaya bahwa secara umum mungkin dilakukan tanpa lembaga ini. Gagasan semacam itu bukanlah sesuatu yang luar biasa - itu adalah tipikal untuk negara-negara di mana sistem demokrasi baru saja mulai berkembang. Untuk pemahaman yang lebih baik tentang masalah ini, tujuan dan fungsi partai politik harus dipertimbangkan.
Untuk apa partai politik?
Peran partai-partai politik dalam kehidupan negara sangat besar: melalui lembaga ini, orang-orang dengan ide-ide baru yang mendapat dukungan di masyarakat meraih kekuasaan. Namun, fungsi partai tidak terbatas pada ini. Mereka dibagi menjadi eksternal dan internal. Yang terakhir termasuk:
- mencari dan mendapatkan dana yang cukup;
- merekrut anggota baru;
- membangun interaksi yang efektif antara berbagai kekuatan politik, misalnya, kantor pusat dan kantor regional.
Tetapi untuk sistem negara, fungsi eksternal lebih penting:
- ekspresi dan perlindungan kepentingan kelompok sosial tertentu dan segmen populasi;
- asosiasi warga berdasarkan tujuan bersama dan mobilisasi mereka untuk menyelesaikan tugas sosial atau lainnya;
- penciptaan ideologi, pembentukan opini publik yang diperlukan;
- melatih personel cadangan untuk lembaga negara, meningkatkan elit politik negara;
- organisasi kampanye pemilu dan partisipasi di dalamnya;
- perjuangan untuk memiliki kekuatan negara.
Tentu saja, tujuan terakhir dalam daftar dianggap sebagai yang utama, semua yang lain sampai batas tertentu merupakan alat untuk mencapainya.
Tanda-tanda utama partai politik
Apa yang disebut partai politik? Apa bedanya dengan asosiasi sipil lainnya? Apa persamaan dari berbagai jenis partai politik?
Partai politik harus memiliki atribut berikut:
- Berfungsi secara jangka panjang, struktur internal yang jelas, aturan yang diartikulasikan, dan norma formal, yang biasanya tercermin dalam piagamnya;
- Kehadiran jaringan sel primer - kantor regional - secara berkelanjutan bekerja sama dengan manajemen pusat;
- Bertujuan memenangkan dan mempertahankan kekuatan politik di negara ini;
- Dukungan publik luas dan keanggotaan sukarela;
- Adanya ideologi, strategi dan tujuan, yang diekspresikan dalam program politik.
Sejarah demokrasi atau bagaimana partai politik berkembang
Saat ini pihak ada di hampir semua negara di dunia. Kata ini telah banyak digunakan di Inggris pada abad XIV.
Istilah "pesta" dikenal pada zaman Purbakala, ini berasal dari kata Latin pars, yang berarti "bagian". Namun, partai-partai dalam arti modern hanya muncul pada akhir XVIII - awal abad XIX, pada periode pembentukan parlementerisme.
Pembentukan partai politik dimulai di Yunani kuno. Aristoteles menulis tentang konfrontasi di Athena antara pihak-pihak rakyat dan kaum bangsawan. Ini adalah kelompok-kelompok yang tidak terbentuk, tidak banyak dan tidak dibedakan oleh durasi lama keberadaannya. Mereka mengekspresikan minat kelompok sosial tertentu dan tidak memiliki ideologi. "Partai-partai proto" ini tidak memiliki struktur organisasi yang jelas. Situasi serupa diamati di Kekaisaran Romawi. Sebagai contoh, ada sebuah partai orang-orang populer, yang bermain-main dengan strata populasi termiskin, dan optimis, yang mewakili kelas bangsawan.
Pendahulu langsung dari kekuatan politik yang ada dapat disebut Tories Inggris dan Whig - kelompok pengadilan yang mewakili puncak masyarakat: borjuis besar dan aristokrasi. Mereka membentuk para pemimpin situasional dan memperjuangkan pengaruh di istana kerajaan.
Dalam ilmu politik ada banyak teori yang menjelaskan fenomena partai politik. Beberapa ilmuwan percaya bahwa mereka muncul karena keinginan manusia yang abadi untuk bersaing untuk mendapatkan kekuasaan, peneliti lain percaya bahwa pihak diperlukan untuk mengumpulkan sumber daya untuk mewakili kepentingan kelompok bersama, yang lain melihat alasan dalam struktur masyarakat kelas sosial yang menentukan perjuangan untuk kekuatan dalam masyarakat.
Munculnya sistem kepartaian modern dikaitkan dengan kemunculan masyarakat sipil di negara-negara Barat, penguatan estate ketiga, dan demokratisasi. Prasyarat utamanya adalah diferensiasi masyarakat, kerumitan strukturnya dan pembentukan aktor-aktor aktif baru yang ingin berpartisipasi dalam kehidupan politik negara. Partai itu muncul sebagai akibat dari kehancuran bentuk kekuasaan tradisional, setelah Eropa berhenti percaya pada kesucian dan keunikannya yang berkuasa. Di Dunia Lama, partai-partai pertama jelas bersifat borjuis, dalam banyak hal aktivitas mereka diarahkan melawan sisa-sisa sistem feodal.
Sejarah partai-partai politik tipe modern dimulai pada akhir abad XVIII. Revolusi Besar Prancis, proklamasi kemerdekaan AS, pembentukan negara-negara nasional di Eropa yang tidak dapat dikenali mengubah dunia Barat dan mengarah pada penciptaan partai-partai ideologis pertama. Mereka berbeda struktur organisasi yang jelas dan menghubungkan diri mereka dengan satu atau lain arah politik.
Pembangunan partai yang aktif di AS dan Eropa terutama disebabkan oleh perkembangan parlementerisme yang cepat dan pengenalan hak pilih universal.
Ahli sejarah, filsuf, dan sosiolog Jerman yang terkenal, Weber, mengidentifikasi tiga tahap utama pembentukan partai:
- kelompok aristokrat;
- klub politik;
- pesta massa modern.
Jelas, dua tahap pertama berhubungan dengan sejarah organisasi-organisasi ini.
Sudah di tahun tigapuluhan abad XIX, partai-partai politik utama Inggris Raya (konservatif, Buruh) dan Amerika Serikat (Republik dan Demokrat) muncul.
Kekuatan politik abad XIX memiliki perbedaan yang signifikan dari rekan-rekan modern mereka - mereka sebagian besar masih tetap klub aristokrat kecil abad sebelumnya. Mereka bertindak terutama di parlemen, dan di luar temboknya terbatas pada kampanye pemilu dan praktis tidak memiliki kantor regional. Dengan demikian, tidak ada prinsip keanggotaan.
Munculnya dan pertumbuhan yang cepat dari gerakan buruh, diamati pada paruh kedua abad ke-19, menjadi stimulus yang kuat untuk evolusi lebih lanjut dari sistem partai. Proletariatlah yang mengubah partai-partai dari asosiasi elit tertutup menjadi ribuan gerakan massa dengan jaringan cabang-cabang regional yang kuat, dengan kongres reguler, program yang jelas, iuran keanggotaan, piagam, dan ideologi yang jelas.
Akhir abad XIX adalah periode pembagian partai menurut basis kelas. Beberapa dari mereka datang untuk membela pemilik besar dan borjuasi, dan yang lainnya - mulai dengan semangat membela keadilan sosial.
Sekitar pertengahan abad ke-20, jenis baru partai politik mulai muncul - "secara nasional." Mereka tidak bekerja dengan strata sosial tunggal, tetapi mencoba untuk meminta dukungan dari seluruh masyarakat. Analis politik Barat menyebut asosiasi semacam itu "pihak untuk semua." Cukup cepat, model ini diadopsi oleh hampir semua kekuatan politik, termasuk yang sebelumnya hanya membela kepentingan kelompok yang sempit.
Tetapi istilah ini seharusnya tidak dipahami secara harfiah: sama saja, masing-masing partai memiliki ceruk pemilu sendiri, dan tidak dapat membela kepentingan semua warga negara dalam badan-badan pemerintahan. Hanya saja partai-partai "nasional" membangun program dan aktivitas nyata mereka, berdasarkan pertimbangan kepentingan berbagai kelompok, dengan harapan mendapatkan dukungan maksimal dari masyarakat.
Asal usul gerakan partai di Rusia
Di negara kami, kumpulan pertama muncul pada akhir abad XIX. Mereka membentuk tiga arah utama: monarkis (kanan), revolusioner (kiri) dan liberal, milik bagian sentral dari spektrum politik. Pembentukan sistem partai Rusia terjadi dalam kondisi yang sangat spesifik: di pinggiran sebuah kerajaan besar, pembentukan partai-partai politik sayap kiri lokal dimulai, yang tidak hanya membela prinsip-prinsip keadilan sosial, tetapi juga berperang melawan penindasan nasional. Kekuatan politik monarkis muncul sesaat kemudian, cabang-cabangnya sebagian besar terkonsentrasi di wilayah tengah Rusia.
Dari kekuatan politik revolusioner, RSDLP (didirikan pada tahun 1898) dan Partai Revolusioner Sosial (1902) adalah yang paling aktif, aktivitas mereka ilegal. Mereka dibedakan oleh sikap yang tidak bisa didamaikan dengan sistem yang ada, mereka menyerukan masyarakat untuk berperang melawan pemerintah dengan kekerasan, melakukan aksi teroris dan melakukan pembunuhan politik. Baik SR maupun anggota RSDLP mengambil bagian aktif dalam peristiwa revolusioner tahun 1905.
Kekuatan politik hukum massa paling berpengaruh dan Rusia Tsar adalah Kadet (Partai Demokrat Konstitusional) dan Octobrists (Uni pada 17 Oktober).
Kadet adalah tipikal liberal sentris, mereka menganjurkan cara bertahap dan tanpa kekerasan untuk mengubah negara, dan masa depan mereka terlihat dalam transisi ke monarki konstitusional dan penguatan pemerintahan mandiri lokal. Anggota-anggota kekuatan politik ini adalah warna kaum intelektual Rusia: para ekonom terkemuka, ilmuwan terkenal di dunia, humas terkenal, perwakilan aristokrasi. Dia memimpin taruna Pavel Milyukov.
Octobrist adalah pembawa ide-ide lain, mereka dapat dikaitkan dengan kanan-tengah. Mereka juga pendukung monarki konstitusional, tetapi pada saat yang sama mereka menekankan pelestarian kekuatan kekaisaran yang kuat, mendukung kepemilikan tanah pemilik tanah, ingin menyamakan hak dan kewajiban petani dengan perkebunan lain. Pemimpin Octobrists adalah Alexander Guchkov.
Kelompok terpisah dalam sistem politik Rusia Tsar adalah organisasi Black-Hundred, yang pertama ("Majelis Rusia") muncul pada tahun 1900. The Black Hundreds menyerukan untuk mendukung budaya Slavia, memperkuat monarki, memperkuat peran Gereja Ortodoks dalam masyarakat, dan mempromosikan bahasa Rusia di pinggiran kekaisaran. Struktur gerakan seperti itu termasuk perwakilan birokrasi, aristokrasi, petugas, inteligensia kreatif. Organisasi Black-Hundred dibedakan oleh tingkat anti-Semitisme yang tinggi, mereka bukannya tanpa alasan dianggap sebagai penghasut utama dan pengorganisasi pogrom Yahudi.
Klasifikasi kekuatan politik yang ada
Perbedaan partai politik sangat penting, dan untuk lebih memahami perbedaan ini, beberapa jenis klasifikasi mereka telah dibuat:
- Berdasarkan lokasi dalam spektrum ideologis. Sesuai dengan fitur ini membedakan partai komunis, konservatif, liberal dan lainnya;
- Secara teritorial. Kekuatan politik dapat bersifat regional, federal, mewakili wilayah apa pun, dan sebagainya;
- Di pangkalan sosial. Ada pihak yang melindungi kepentingan petani, pekerja, usaha kecil, dll.
- Sehubungan dengan pemerintah: oposisi dan pro-pemerintah, serta legal dan ilegal, parlementer dan non-parlementer.
Klasifikasi partai politik yang paling terkenal didasarkan pada perbedaan dalam struktur organisasi, yang dengannya partai massa dan personel dibedakan.
Partai-partai personil terutama terdiri dari politisi profesional, anggota parlemen. Mereka bersatu di sekitar kepala atau sekelompok kecil pemimpin. Kekuatan politik dari jenis ini, sebagai suatu peraturan, bersifat elitis dan sedikit, dibiayai oleh sumber-sumber swasta. Kegiatan utama berlangsung selama periode pemilihan.
Partai massa memiliki sejumlah besar anggota dan didanai dari kontribusi. Ini adalah organisasi terpusat yang melakukan pekerjaan propaganda yang luas di lapangan dan berusaha untuk meningkatkan pendukung mereka. Memiliki struktur partai seperti itu, mereka mampu melakukan aktivitas yang kuat dan konstan.
Partai dapat dibuat dari atas, yaitu atas kehendak satu pemimpin (atau sekelompok politisi) atau negarawan untuk tujuan atau proyek tertentu. Contohnya adalah hampir semua pihak Rusia. Penggagas penciptaan kekuatan politik bisa menjadi gerakan sosial besar-besaran. Selain itu, kumpulan baru dapat muncul dengan memisahkan atau menggabungkan.
Sistem berbagai negara di dunia
Saat ini di dunia ada beberapa jenis sistem politik mengenai jumlah partai.
Yang paling langka dan eksotis adalah sistem non-partisan, sebagian besar ada di negara-negara dengan monarki absolut. Para pihak dapat dilarang oleh hukum secara bersamaan, atau hanya tidak ada prasyarat untuk penciptaannya. Dengan sistem seperti itu, setiap kandidat untuk pihak berwenang berpartisipasi dalam pemilihan secara independen.
Dengan sistem satu partai, hanya satu kekuatan politik yang diizinkan di negara ini, sebagai suatu peraturan, situasi ini ditetapkan pada tingkat legislatif. Contoh khas adalah Uni Soviet dan Jerman Hitler.
Ada sistem dengan partai berkuasa tunggal, di mana kekuatan politik lainnya tidak dilarang. Dalam hal ini, tidak ada oposisi, tetapi partai hegemon terus-menerus berpartisipasi dalam pemilihan penuh, berkat yang memperbarui struktur personelnya, mengubah program, menawarkan ide-ide baru kepada masyarakat. Contoh klasik dari sistem semacam itu adalah Jepang modern dengan Partai Demokrat Liberal yang berkuasa.
Negara yang paling terkenal dengan sistem politik dua partai adalah Amerika Serikat. Dalam model ini, ada dua partai dominan, meski sisa kekuatan politik tidak ada yang melarang. Paling sering, pasangan utama terdiri dari partai kiri dan kanan yang saling menggantikan dalam pemilihan. Di AS, Demokrat bekerja erat dengan serikat pekerja, mengekspresikan kepentingan pekerja, kelas menengah, nasional dan minoritas agama. Pemilih utama Republik adalah petani, pengusaha, militer, intelektual. Dengan sistem dua partai, pemenang mendapatkan kekuatan negara penuh.
Yang paling tersebar luas di dunia modern adalah sistem multipartai, ketika beberapa pihak yang berbeda bersaing untuk mendapatkan kekuasaan dengan peluang menang yang sesungguhnya. Dalam sistem pemilihan negara-negara Barat, penghalang cukup rendah, yang memungkinkan bahkan partai-partai kecil untuk memasuki parlemen. Kemudian beberapa kekuatan politik, yang masing-masing tidak memiliki mayoritas, menciptakan koalisi yang berkuasa yang memikul tanggung jawab untuk memerintah negara. Biaya dari sistem semacam itu adalah ketidakstabilan seluruh struktur politik, yang mengarah pada krisis parlementer berkala, yang biasanya mengarah pada pemilihan ulang.
Negara yang berbeda memiliki kekhasan sistem politik, karena keadaan atau tradisi historis. Так, например, в Финляндии на протяжении многих лет существует три сильные партии, которые периодически сменяют друг друга на властном Олимпе. В Британии и Канаде есть две доминирующие партии и одна сильная. Последняя может получить значительное число мест в парламенте, но обычно она не возглавляет правительство.
Традиционные цвета политических сил
Исторически сложилось, что партии разной части политического спектра ассоциируют себя с тем или иным цветом. Коммунисты и социалисты носят красный, консерваторы - черный или синий, желтый - это традиционный цвет либеральных партий. Черный обычно связывают с анархистами, а коричневый используют в своей символике представители националистических движений.
В этих правилах есть и исключения. Например, партийный цвет американских консерваторов-республиканцев красный, а левых демократов - синий.
Партийные цвета особенно важны во время избирательной кампании, они активно используются в агитационных материалах и символике.
Как финансируются политические силы?
Партии - это внушительные организации, в состав которых иногда входят миллионы членов. Их деятельность требует значительных материальных затрат: на содержание региональных штабов и центрального аппарата, создание агитационных материалов, проведение съездов и др.
Любая партия финансируется своими членами. Это могут быть как значительные вклады зажиточных партийцев, так и небольшие взносы рядовых членов организации, обычно не превышающие нескольких процентов от регулярного дохода. Финансирование - очень щепетильный вопрос, напрямую связанный с таким явлением, как политическая коррупция. Крупный бизнес нередко выделяет немаленькие суммы на партийные нужды, но взамен требует после прихода политической силы к власти решения тех или иных вопросов.
В США лоббирование узаконено, причем как на региональном, так и на федеральном уровне. Приняты законы, регулирующие эту деятельность в Конгрессе.
Частично партии могут финансироваться и государством - такая практика существует во многих странах мира, включая Россию. У нас партия может получить деньги из бюджета, добившись определенного результата на выборах.
В большинстве государств установлен запрет на финансирование политических партий из-за рубежа.
Партийная система современной России
"Демократически избираемая и сменяемая авторитарная власть - в такую форму на сегодняшний день отлилось развитие посткоммунистического политического режима".
Герман Дилигенский о политическом режиме в современной России
В нашей стране партийная система начала складываться только в 90-х годах, после крушения Советского Союза и обретения независимости. Сейчас она находится на ранней стадии своего развития: более семидесяти лет существовала одна партия, которая руководила страной, а те, кто протестовал против подобной практики, обычно плохо заканчивали. Конституцией РФ признается политическое разнообразие и запрещается использование какой-то одной идеологии в качестве государственной. В нашей стране функционирует многопартийная система, политические партии современной России представляют все части спектра.
Основным юридическим документом, регулирующим партийную деятельность, является Федеральный закон (ФЗ) "О политических партиях". Согласно нему, партией признается "объединение, созданное с целью участия граждан РФ в ее политической жизни… ".
В настоящий момент (начало 2018 года) в РФ существует 67 официально зарегистрированных политических сил. При этом политическая партия "Единая Россия" уже многие годы занимает доминирующее положение. Еще сто субъектов находятся в процессе получения регистрации, их полный список, включая адреса и телефоны, можно найти на сайте Минюста.
Статья 3 федерального закона определяет, что партии необходимо иметь региональные отделения минимум в половине субъектов РФ, в ее состав обязаны входить не менее 500 членов, а руководящие и иные структурные подразделения должны находиться исключительно на территории нашей страны. Существующее законодательство запрещает партийные блоки.
У партий есть право выдвигать кандидатов на любые выборные должности и составлять списки при проведении выборов в Госдуму. Однако прежде чем участвовать в избирательном процессе политическая сила обязана пройти федеральную регистрацию в Министерстве юстиции, а затем отдельно сделать то же самое в каждом из регионов РФ. Как показывает практика, выполнить это не всегда просто: "Партия прогресса" - политический проект Алексея Навального - была недопущена к кампании именно на этапе местных регистраций.
К выборам в Государственную думу как по спискам, так и по одномандатным округам допускаются только те силы, которые получили не менее 3% на предыдущих парламентских выборах или имеющие хотя бы одного местного депутата. Всем остальным приходится собирать подписи.
Следует отметить, что избирательное и "партийное" законодательство в России часто меняется. В 2012 году условия регистрации политических сил были демократизированы, результатом чего стало увеличение их количества в более чем семь раз. Власти пошли на такое послабление после решения Европейского суда по делу РПР и массовых акций протеста, которые всколыхнули Россию в 2011-2012 годах. В настоящее время в Федеральном парламенте представлены шесть партий, четыре из них имеют собственные фракции. Доминирующее положение занимает политическая партия "Единая Россия" - у нее 343 депутата.
Особенностью российской партийной системы является практически полное отсутствие у большинства сил идейно-ценностной базы, определяющей их место в политическом спектре. Подобный феномен - это результат молодости российской системы и дезориентированного состояния самого общества, которое желает соединить несовместимые вещи: высокий уровень социального обеспечения с низкими налогами и "рыночными" свободами для бизнеса.
"Партийный век" в нашей стране, как правило, недолог. Десятки политических сил, которые были настоящими "звездами" 90-х годов, уже давно не принимают серьезного участия в политической деятельности или превратились в откровенных маргиналов. Партии в России создаются в основном под определенного политика, поэтому они сильно зависят от его успеха и личной харизмы. Ни профсоюзы, ни предприниматели так и не смогли создать мощной и устойчивой политической силы.
Большинство существующих партий могут только мечтать о преодолении 5% барьера и попадании в парламент. Партии, которые находятся у власти, также практически лишены возможности реально влиять на принятие государственных решений и, скорее, являются обслугой и защитниками крупного капитала и собственных корпоративных интересов.
После обретения независимости Россия получила государственные и политические институты, характерные для большинства демократических стран мира, в том числе и партийную систему. Но выборы, превратившись в форму борьбы за власть, так и не стали для общества эффективным инструментом обновления правящей элиты, а тем более средством контроля над ней. Избирательный процесс из соревнования идеологий и концепций развития страны превратился в ярмарку популизма, а его исход определяют финансовые и правовые ресурсы финансово-промышленных групп, стоящих за кандидатами, или же степенью поддержки их государством.
Западные политологи называют такой режим "демократурой", подразумевая под этим термином ситуацию, когда демократические институты уже есть, а народ на политические процессы в государстве практически не влияет. Основные политические партии нашей страны формировались в условиях отсутствия главных институтов гражданского общества, что и привело к имеющимся результатам.
