Perancis dianggap sebagai salah satu dari sedikit negara di dunia di mana jabatan sipil tertinggi, kepresidenan negara, pertama kali diperkenalkan. Pada saat yang sama, status presiden Prancis selalu dibedakan oleh kepenuhan kekuasaan eksekutif dan luasnya kekuasaan negara, yang diabadikan dalam Konstitusi Republik Prancis.
Prasejarah dari awal pemerintahan presidensial
Kekuatan presidensial yang kuat di Prancis telah berkembang secara historis, mewarisi sebagian besar tuas pemerintahan dan otoritas dari para raja Prancis. Perancis hampir selalu memiliki bobot politik di panggung dunia, menjadi salah satu kekuatan dunia terkemuka. Ini sangat disumbangkan oleh aparatur negara yang kuat, sistem redistribusi kekuasaan yang berfungsi dengan baik di negara ini. Paris berhasil mengatasi tidak hanya dengan manajemen di kota metropolitan itu sendiri. Kekuasaan raja-raja Prancis, kaisar dan presiden Republik Prancis meluas ke wilayah dan koloni luar negeri yang luas di Afrika, Amerika Utara, dan Asia Tenggara.
Namun, terlepas dari efisiensi mesin negara, pada tahap tertentu di negara itu kondisi sosial dan politik berkembang yang secara radikal mengubah seluruh sistem pemerintahan. Pertama, monarki absolut digantikan oleh monarki konstitusional, yang akhirnya pada tahun 1792 ditandai oleh Revolusi Perancis Hebat. Dari saat ini di negara ini dimulai era pemerintahan republik. Terlepas dari kenyataan bahwa Republik Pertama tidak bertahan lama - hanya 7 tahun - selama periode inilah dasar dari sistem pemerintahan yang baru diletakkan. Kekuasaan negara di negara itu telah mengalami perubahan signifikan, yang kemudian harus diperhitungkan oleh kaisar dan raja Prancis, pada titik tertentu dalam sejarah Prancis di puncak kekuasaan negara.
Periode Kekaisaran Napoleon (1804-1815) menjadi puncak kejayaan bagi Prancis. Pada saat ini, pemerintah di negara itu terkonsentrasi di tangan yang sama. Terlepas dari kenyataan bahwa Napoleon dikalahkan, dan Perancis kembali menjadi kerajaan untuk waktu yang singkat, kaisar pertama Perancis, Napoleon Bonaparte, dikreditkan dengan peran utama dalam membangun sistem pemerintahan negara yang harmonis. Pada akhirnya, otoritas dan status kaisar adalah prolog pendirian di negara kantor negara tertinggi - jabatan presiden Prancis.
Lahirnya bentuk pemerintahan presidensial di Perancis
Masa kepresidenan di Prancis terkait erat dengan peristiwa-peristiwa bersejarah yang mengguncang negara sepanjang abad XIX. Untuk Republik Pertama ada lompatan di eselon kekuasaan tertinggi. Konvensi Nasional dan Komite Keamanan Publik digantikan oleh Direktori, yang melahirkan Napoleon, kaisar Prancis masa depan. Setelah kudeta militer 18 Brumaire (9 November 1799, menurut kalender Gregorian), bentuk pemerintahan republik secara resmi dilestarikan di negara itu, tetapi semua kekuatan tertinggi di Prancis sekarang berada di tangan tiga konsul - Siyes, Roger Ducos - dan Jenderal Napoleon Bonaparte, yang merupakan pemerintahan sementara.
Dengan likuidasi direktori berakhir Revolusi Perancis Hebat. Republik Pertama akan tetap ada selama lima tahun ke depan. Berakhirnya akan datang pada 1804 dengan proklamasi Napoleon Bonaparte kaisar dari semua Perancis. Revolusi Perancis Hebat dan masa keberadaan kekaisaran Napoleon dianggap sebagai periode paling dramatis dalam sejarah negara Perancis.
Peristiwa selanjutnya tidak kalah tragis dan dramatis, tetapi mereka mengubah negara Prancis. Pertama, revolusi Prancis berikutnya pada tahun 1848 mengakhiri monarki Juli, yang memunculkan republik kedua yang baru dalam sejarah Prancis. Di tengah kebangkitan revolusioner, dan mengambil keuntungan dari situasi militer-politik yang rumit yang berlaku dalam pembentukan tertinggi politik Prancis, presiden pertama Republik Kedua adalah Louis Napoleon Bonaparte, keponakan Kaisar Napoleon I.
Akibatnya, pada pertama dalam sejarah pemilihan langsung kepala negara Perancis, Louis Napoleon berhasil memenangkan kemenangan besar, menerima 75% suara dari para pemilih yang berpartisipasi dalam pemungutan suara. Di masa depan, sistem pemilihan langsung di Prancis dihapuskan, dihidupkan kembali hanya pada tahun 1965 selama masa Republik Kelima.
Pelantikan presiden Prancis pertama diadakan pada 20 Desember 1848, di mana Louis Napoleon Bonaparte bersumpah pada teks Konstitusi. Presiden pertama negara Perancis pada saat pemilihan baru berusia 40 tahun, yang sejak lama merupakan rekor absolut.
Saat ini Emmanuel Macron, yang memegang kantor kepresidenan di Istana Elysee, adalah presiden termuda dalam sejarah Prancis.
Presidensi Louis Napoleon Bonaparte adalah periode kontroversial dalam sejarah Prancis. Di bawah presiden pertama, Prancis menjadi negara yang kuat secara ekonomi, bersaing dengan Kerajaan Inggris untuk hak kepemimpinan di benua Eropa dan di dunia. Dengan bantuan pasukan Prancis adalah proses penyatuan Italia. Namun, terlepas dari pencapaian di arena eksternal, iklim politik internal di Perancis di bawah presiden pertama tidak terlalu stabil.
Konspirasi dan upaya kudeta mengikuti satu demi satu. Setelah perjuangan melawan kontra-revolusi internal, Louis Napoleon sendiri yang memulai kudeta tahun 1851. Akibatnya, semua lembaga demokrasi dihapuskan di negara itu, rezim polisi dibentuk, dipimpin oleh presiden pertama dan boneka politiknya. Pada tahun 1852, diumumkan pembentukan Kekaisaran Kedua di negara itu - Republik Kedua tenggelam terlupakan.
Akhir masa pemerintahan Kaisar Napoleon III adalah kekalahan yang kejam dari Perancis dalam Perang Perancis-Prusia tahun 1870. Kekalahan tentara Prancis di dekat Verdun dan penangkapan oleh Jerman pada 2 September 1870 dari Kaisar Napoleon III mengakhiri sejarah Kekaisaran Kedua. Revolusi berikutnya yang mengikuti peristiwa-peristiwa ini melahirkan Republik Ketiga berikutnya. Mulai saat ini, semua presiden negara berikutnya akan secara langsung terkait dengan nasib tiga republik. Dengan demikian, periodisasi peraturan presiden dihitung. Hanya sekarang seseorang dapat dengan jelas melacak tahun-tahun pemerintahan masing-masing presiden, miliknya pada kekuatan politik tertentu dan menghubungkan peran setiap orang dengan peristiwa-peristiwa dalam sejarah Prancis.
Semua presiden Prancis sejak Republik Ketiga
Memulai analisis kegiatan semua presiden negara Perancis berikutnya, perlu dicatat bahwa ruang lingkup fungsi dan kekuasaan mereka sekarang diatur secara ketat dalam Konstitusi negara. Setiap revisi selanjutnya dari Undang-Undang Dasar mendefinisikan hubungan antara cabang pemerintahan presidensial dan pemerintah. Perhatian khusus harus diberikan pada metode pemilihan presiden negara itu, yang dipraktikkan di Prancis selama periode sejarah berikutnya.
Sejak jatuhnya Republik Kedua, seseorang telah dipilih untuk jabatan negara tertinggi di Perancis, yang pencalonannya menerima lebih banyak suara di Majelis Nasional. Dengan cara ini, pada tanggal 31 Agustus 1871, presiden negara yang kedua terpilih - Adolf Thier. Terlepas dari kenyataan bahwa masa jabatan presiden kedua ditentukan menjadi tiga tahun, setelah satu setengah tahun, pada Mei 1873, Thiers mengundurkan diri. Di negara itu, pemilihan kepala negara baru ditunjuk.
Presiden ketiga Republik Ketiga adalah Jenderal Patrice de Mac-Magon, yang memegang gelar bangsawan. Tahun-tahun pemerintahan Patrice de MacMagon adalah tahun 1873-1879. Selama masa pemerintahannya itulah Prancis mengadopsi hukum konstitusional baru pada tahun 1875, yang menentukan status Presiden Prancis, menetapkan metode pemilihan kepala negara dan menentukan jangka waktu presiden selama 7 tahun. Untuk pertama kalinya di tingkat legislatif, hak kepala negara untuk dipilih kembali untuk masa jabatan kedua ditetapkan. Presiden Prancis ketiga diingat dalam sejarah oleh monarkismenya yang sengit. Selama masa kekuasaannya, MacMahon berusaha membatasi semua keuntungan revolusioner, mengatur periode reaksi politik. Hanya berkat posisi kuat dari kekuatan-kekuatan demokratis di Majelis Nasional Perancis, negara ini berhasil melestarikan bentuk pemerintahan republik dan sistem demokrasi. Di bawah tekanan dari lawan politik, MacMahon meninggalkan jabatannya lebih cepat dari jadwal pada Januari 1879.
Pada periode 1879 hingga 1940, 19 orang menjabat sebagai Presiden Prancis, lima di antaranya sementara menjabat. Daftar presiden untuk era Republik Ketiga ini adalah sebagai berikut:
- Presiden Francois-Paul-Jules Grevy, yang memegang jabatan itu dua kali - pada 1879-1986. dan pada tahun 1886-87;
- Marie-Francois-Sadi Carnot, yang memegang jabatan tinggi presiden negara itu pada tahun 1837-1894;
- Jean-Paul-Pierre-Casimir Casimir-Perier, Juni 1894 - Januari 1895;
- Felix-Francois Faure, memerintah dari tahun 1895 hingga 1899;
- Emile-Francois Loubet, tahun dewan 1899-1906;
- Clement-Armand Falier, yang melayani sebagai presiden negara selama 7 tahun - dari tahun 1906 hingga 1913;
- Raymond Nikola-Landry Poincaré, tahun pemerintahan 1913-1920;
- Paul-Eugène-Louis Deschanel, yang melayani sebagai Presiden Prancis selama 8 bulan 1920;
- Etienne-Alexander Millerand, yang menerima kepresidenan pada tahun 1920 dan memegangnya selama 1920-1924;
- Pierre-Paul-Henri-Gaston Dumerg, tahun-tahun pemerintahan 1924-1931;
- Joseph-Atanaz-Paul Doumer, yang menjabat sebagai kepala negara selama 11 bulan, dari Juni 1931 hingga Mei 1932;
- Albert-Francois Lebrun menjabat sebagai presiden negara itu pada 1932-1940.
Dilihat dari daftar, tidak semua presiden Prancis memegang jabatan tinggi selama tujuh tahun yang ditentukan oleh Konstitusi. Dalam politik Prancis, pengunduran diri sukarela politisi dengan pangkat tertinggi adalah hal biasa, dan presiden tidak terkecuali dalam kasus ini. Ini menjelaskan jumlah penjabat presiden, yang jumlahnya ada lima. Sebagai aturan, orang tersebut diangkat untuk masa transisi sampai pemilihan presiden berikutnya. Penjabat Presiden adalah pada bulan Januari 1879, pada bulan Desember 1887, pada tahun 1893, pada tahun 1895, dan pada tahun 1899. Pada abad XX. Presiden Prancis hanya dua orang: Francois-Marshal, Frederic, yang bertindak sebagai presiden pada tahun 1924, dan André-Pierre-Gabriel-Amed Tardieu, yang memegang jabatan tinggi pada tahun 1932.
Pada akhir abad ke-19, partai dan serikat pekerja datang ke politik Prancis. Sebelum itu, presiden Prancis adalah orang-orang yang secara politik independen. Sejak presiden Emile-Francois Loubet, mewakili Aliansi Demokrat Republik, semua presiden berikutnya adalah wakil dari kekuatan politik ini atau itu. Hanya dua dari daftar panjang ini yang memegang jabatan presiden dua kali: Francois-Paul-Jules Grevy dan Albert-Francois Lebrun.
Dari orang-orang ini, Republik Ketiga bisa dibanggakan secara adil oleh banyak orang. Jadi di bawah Presiden Raymond-Nicolas-Landry Poincaré, Prancis memasuki Perang Dunia Pertama dan muncul dari pembantaian besar-besaran di antara negara-negara pemenang. Selama sepertiga pertama abad ke-20, presiden Prancis mengambil bagian aktif dalam banyak aspek politik dunia, meningkatkan pamor Prancis ke tingkat yang tinggi. Perang Dunia Kedua, yang dimulai pada 1 September 1939, segera mengakhiri Republik Ketiga. Setelah kekalahan Perancis oleh pasukan fasis Jerman dan kapitulasi yang ditandatangani pada 11 Juli 1940, Presiden Albert-Francois Lebrun dicopot dari kekuasaan. Republik ketiga secara de facto tidak ada lagi, memberi jalan kepada rezim politik Vichy, yang dipimpin oleh Marsekal Henri-Philippe Pétain.
Kekuasaan presiden di Republik Keempat dan Kelima
Setelah berakhirnya Perang Dunia Kedua, Majelis Konstituante yang baru dibentuk mengadopsi rancangan baru Konstitusi, yang pada 13 Oktober 1946 diajukan ke referendum nasional. Secara formal, ini berarti pendirian republik parlementer-presidensial di Perancis, di mana kekuasaan presiden negara itu bersifat deklaratif, representatif. Presiden pertama negara itu setelah perang pada tahun 1947 adalah Jules-Vincent Oriol, mewakili partai sosialis Perancis.
Tujuh tahun kemudian, pada tahun 1954, Jules-Gustave-René Coty, seorang wakil borjuis kecil dan demokrat tani independen, terpilih sebagai presiden. Di bawahnya, seorang pahlawan dan veteran Perang Dunia II, pemimpin gerakan Fighting France, Jenderal Charles de Gaulle, dipromosikan menjadi peran utama dalam politik Prancis. Pada tahun 1958, pemerintah yang dipimpin olehnya mengajukan referendum berikutnya rancangan Konstitusi baru, di mana cabang kekuasaan presiden menjadi yang utama di Perancis. Dengan adopsi konstitusi baru, Republik Keempat berakhir, era Republik Kelima datang.
Sesuai dengan Undang-Undang Dasar yang baru, Parlemen Perancis memiliki kekuasaan yang sangat terbatas, oleh karena itu, status presiden meningkat. Kepala negara menjadi kepala eksekutif yang berdaulat di negara ini. Perintah presiden memiliki kekuatan legislasi. Tugas Presiden negara termasuk pembentukan Kabinet Menteri, yang kemudian dipertimbangkan dan disetujui oleh Parlemen Perancis.
Presiden memimpin rapat Kabinet Menteri, mengadopsi dekrit, menandatangani tata cara dan dekrit pemerintah, dan membuat janji untuk jabatan pemerintah. Sebagai panglima tertinggi, presiden Prancis memikul tanggung jawab penuh atas kedaulatan negara Prancis dan kemampuan tempur angkatan bersenjata Republik Prancis. Di bawah de Gaulle, prinsip pemilihan presiden berubah. Dia sekarang terpilih bukan di tembok parlemen. Fungsi ini dilakukan oleh perguruan tinggi pemilihan yang mewakili semua departemen di negara ini.
Presiden ke-18 negara itu, Jenderal Charles-Andre-Joseph-Marie de Gaulle - orang paling cerdas pada periode ini - memegang jabatan tinggi pada tahun 1959-1969. Dialah yang pertama dari semua presiden pasca-perang yang berhasil membuat cabang kekuasaan presiden di negara itu benar-benar kuat dan tahan lama. Prancis meninggalkan lingkaran isolasi internasional tidak resmi di mana negara itu menemukan dirinya setelah Perang Dunia Kedua. Salah satu prestasi Presiden de Gaulle dapat menjadi awal dari dekolonisasi. Prancis akhirnya beralih dari sistem pemerintahan kekaisaran ke komunitas francophone bangsa-bangsa. Aljazair, Vietnam dan Kamboja mendapatkan kemerdekaan. Pada Juni 1962, negara ini memiliki undang-undang pemilihan yang baru, di mana kepala negara dipilih melalui pemilihan umum langsung.
Di bawah de Gaulle, kebijakan luar negeri Perancis berubah. Dengan dimulainya tindakan agresif Amerika Serikat di Indocina, Prancis menarik diri dari NATO. Periode kepresidenan Charles de Gaulle menyumbang periode normalisasi hubungan politik dengan Republik Federal Jerman dan dengan Uni Soviet. Namun, reformasi di arena politik domestik berakhir dengan kehancuran total, banyak tujuan di sektor sosial-ekonomi tidak tercapai. Tindakan pembangkangan sipil di Paris, yang pecah pada Mei 1968, menyebabkan pengunduran diri sukarela de Gaulle sebagai presiden.
Sebagai hasil dari pemungutan suara langsung populer pada tahun 1969, Georges-Jean-Raymond Pompidou terpilih menjadi presiden Prancis, selama tahun 1969-1974. Untuk periode Republik Kelima menyumbang 8 presiden. Mengikuti Georges Pompidou, orang-orang berikut ini dipilih untuk jabatan negara bagian tertinggi:
- Valery-Rene-Marie-Georges Giscard d'Estaing, perwakilan dari Federasi Republik Independen, berkuasa 1974-82;
- Francois-Maurice-Adrien-Marie Mitterand, mewakili kaum sosialis Prancis. Francois Mitterrand berada di kantor untuk dua masa jabatan presiden 1981-1995;
- Jacques-Rene Chirac, tahun pemerintahan 1995-2007;
- Nicola-Paul-Stefan Sarkozy de Nagy-Boccia, yang menduduki Istana Elysee pada 2007-2012;
- François-Gerard-Georges-Nicolas Hollande menjadi Presiden Prancis ke-24, menduduki jabatan tinggi pada periode 2012–17.
Pada 2018, pemilihan baru diadakan di negara itu, di mana Emmanuel-Jean-Michel-Frederic Macron menang, menjadi Presiden Republik Prancis ke-25 dan pada saat yang sama, politisi termuda yang mengambil jabatan tinggi ini. Следует отметить, что начиная с 2002 года, президентский срок сократили до 5 лет, оставив за Главой государства право быть переизбранным на второй срок.
Резиденция президента Франции
Начиная с 1848 года, после избрания на высший государственный пост Луи-Наполеона Бонапарта, Елисейский дворец становится официальной резиденцией президента Республики. Дворец представляет собой комплекс сооружений, расположенный в VII округе французской столицы. Основное здание было построено в 1722 году и считалось одним из самых фешенебельных строений Парижа XVIII.
Во времена правления Наполеона I в здании сначала размещались правительственные структуры, а после установлении Империи Елисейский дворец стал официальной резиденцией французского императора.
На территории дворцового комплекса находятся не только жилые апартаменты главы государства. В Елисейском дворце находится приемная президента, где глава Пятой республики принимает высокопоставленных иностранных гостей, зарубежные делегации. Дворец является официальным местом заседаний Кабинета Министров.
