Kanada adalah salah satu dari sedikit negara di peta politik dunia di mana orang-orang berbakat dan tidak memihak telah berkuasa sepanjang seluruh sejarah kenegaraan. Ini adalah fenomena yang jarang terjadi dalam praktik dunia, tetapi Kanada adalah model sistem pemerintahan yang berhasil dalam tindakan. Meskipun merdeka, Kanada adalah entitas negara federal dengan dominasi Persemakmuran Bangsa Inggris. Dengan kata lain, Kanada adalah monarki konstitusional, di mana kekuatan penuh kekuasaan tertinggi ada di tangan Ratu Inggris Raya. Faktanya, pemerintah negara bagian diduduki oleh Perdana Menteri Kanada, yang status dan kekuasaannya jauh melampaui kepala pemerintahan nominal.
Pemerintah Kanada
Perlu dicatat bahwa sebagai koloni Inggris, Kanada memperoleh kemerdekaannya melalui perubahan konstitusi yang panjang. Bagian lain dari koloni Inggris Amerika Utara - Amerika Serikat saat ini - memperoleh kedaulatan sebagai akibat perang kemerdekaan berdarah. Terlepas dari perbedaan cara mendapatkan kedaulatan dengan tetangganya di selatan, federasi provinsi Kanada adalah negara berdaulat dan independen, dengan pemerintah dan parlemennya.
Konstitusi negara bukanlah tindakan hukum tunggal. Hukum Dasar adalah gagasan kolektif di mana semua hukum dan perjanjian terkodifikasi yang paling penting, berdasarkan sistem hukum tradisional Inggris, disatukan. Dokumen utama yang mengatur keberadaan negara adalah Undang-Undang Kanada tahun 1982. Dokumen ini akhirnya menetapkan batasan hukum antara Inggris dan Kanada. Keputusan dan perintah yang ditetapkan dalam lampiran Undang-Undang mengeluarkan repatriasi lengkap konstitusi Kanada dari badan utama hukum Inggris Raya. Adalah Undang-Undang Dasar yang menentukan struktur pemerintahan di negara ini, menentukan kekuasaan pemerintah.
Dalam hal ini, sistem pemerintahan di Kanada mengingatkan kita pada pekerjaan aparatur negara Inggris Raya. yaitu nominal kepala negara adalah ratu, dan pada kenyataannya semua kekuasaan ada di tangan perdana menteri dan parlemen. Ratu lautan diwakili oleh gubernur jenderal. Jabatan gubernur jenderal lebih seperti seorang perwira polisi, karena tujuan dan sasarannya adalah untuk mengendalikan ketaatan dan pelestarian lembaga-lembaga kekuasaan kerajaan di negara itu. Pada hak kedaulatan pemerintah Kanada untuk memutuskan hal-hal di negara bagian atas kebijakannya sendiri, dikatakan bahwa orang yang direkomendasikan oleh Perdana Menteri Kanada ditunjuk oleh Ratu sebagai gubernur jenderal.
Atas nama Ratu Inggris, Gubernur Jenderal memerintahkan angkatan bersenjata Kanada. Dengan kata lain, Gubernur Jenderal Kanada melakukan tugas seorang ratu karena ketidakhadirannya. Kekuasaan eksekutif di negara itu dijalankan oleh Dewan Penasihat - pemerintah Kanada, yang komposisinya atas nama ratu disetujui oleh gubernur jenderal saat ini. Semua tindakan menteri dilakukan atas nama Yang Mulia, dengan persetujuan Gubernur Jenderal.
Adapun kepala pemerintahan Kanada, jabatan perdana menteri adalah posisi terpilih yang dipegang oleh pemimpin partai yang memenangkan pemilihan umum parlemen di sebagian besar kursi di House of Commons. Jumlah anggota House of Commons terus berubah, setelah sensus berikutnya. Hingga saat ini, jumlah mereka adalah 338. Senat - majelis tinggi parlemen memiliki jumlah senator yang konstan, yang ditunjuk oleh Ratu atas saran Perdana Menteri saat ini.
Semua anggota kabinet terutama adalah wakil dari partai yang memenangkan pemilihan parlemen. Pencalonan masing-masing menteri disetujui oleh Gubernur Jenderal, setelah itu mereka bersumpah setia kepada Ratu. Perdana Menteri Kanada menjabat dalam suasana yang meriah di lingkungan parlemen, memberikan sumpah khusyuk. Dari titik ini, awalan "Hon." Ditambahkan ke judul Perdana Menteri.
Ciri khas struktur pemerintahan di Kanada adalah amandemen federasi negara tersebut. Masing-masing dari 10 provinsi Kanada memiliki parlemennya sendiri dan badan eksekutif pemerintah federal yang analog - kabinet para menteri. Kepala otoritas lokal tertinggi adalah letnan-gubernur, yang merupakan wakil dari ratu di wilayah tersebut. Wilayah legislatif provinsi berada di bawah yurisdiksi Majelis Legislatif, dan semua kekuasaan eksekutif terkonsentrasi di tangan perdana menteri provinsi.
Komponen politik premiership di Kanada
Aspek penting dalam sejarah pemerintahan di Kanada adalah kenyataan bahwa semua perdana menteri yang memegang jabatan kepala pemerintahan adalah perwakilan dari dua partai politik: liberal dan konservatif.
Partai Liberal adalah salah satu kekuatan sosial dan politik tertua di negara ini. Didirikan partai pada tahun 1867, selama keberadaan Konfederasi Kanada. Puncak popularitas kaum liberal di negara itu jatuh pada abad kedua puluh. Posisi dominan kaum liberal pada Olympus politik Kanada dibuktikan dengan kemenangan dalam 17 pemilihan umum dari 27 yang diselenggarakan dalam seluruh sejarah negara Kanada. Partai liberal menerima pengaruh terbesar di negara ini pada paruh kedua abad ke-20 dan terus memegang posisinya.
Pesaing utama kaum liberal selalu dan ada konservatif yang memiliki posisi kuat dalam kehidupan politik negara pada tahap awal. Partai ini dibentuk atas dasar Koalisi Besar pada tahun 1864, yang mencakup kaum konservatif dan reformis yang menganjurkan penciptaan konfederasi luas Kanada. Sampai 1873, partai itu disebut liberal-konservatif, karena banyak pendukungnya berasal dari kalangan mantan liberal. Di antara manfaat konservatif adalah gagasan untuk menciptakan federasi Kanada. Dengan demikian, ini tercermin dalam posisi dominan kaum konservatif di arena politik pada periode awal keberadaan Kanada sebagai negara merdeka. Pemimpin konservatif John MacDonald dianggap sebagai salah satu pendiri Konfederasi Kanada. Dialah yang pertama kali mengambil jabatan Perdana Menteri Provinsi Bersatu Kanada, dan kemudian pada 1867 mengepalai Kabinet Menteri Pertama Kanada.
Pertarungan untuk kursi Perdana Menteri Kanada di paruh pertama abad XX
Berkat popularitas mereka, Konservatif memenangkan pemilihan dua kali berturut-turut, memberi John Macdonald kesempatan untuk melayani dua masa sebagai kepala pemerintahan. Dalam pos ini, pemimpin Konservatif tetap sampai 1873, ketika ia digantikan oleh Alexander Mackenzie - lawan politik dari kubu liberal. Mulai saat ini dimulai perjuangan politik yang tajam antara Konservatif dan Buruh, yang wakilnya, bergantian satu sama lain, menempati posisi terdepan yang tinggi di negara muda itu.
Kekalahan Partai Buruh pada tahun 1878 mengambil keuntungan dari Partai Konservatif, yang sejak saat itu dengan kuat memegang kendali pemerintahan di tangan mereka. Pada 1878, setelah kaum konservatif memenangkan pemilihan berikutnya, MacDonald mengambil sumpah dan menjadi perdana menteri lagi. Sejak 1878, perwakilan partai konservatif telah memegang posisi kuat di arena politik, mempertahankan jabatan perdana hingga 1896.
Perdana menteri selama periode ini adalah perwakilan partai liberal-konservatif berikut:
- John Joseph Caldwell Abbott, yang menggantikan John MacDonald pada 16 Juni 1891;
- John Sparrow David Thomson, yang mengambil jabatan perdana pada 5 Desember 1892 dan tetap di kantor sampai 12 Desember 1894;
- Mackenzie Bowell, tahun dewan 1894 - 1896;
- Charles Tupper, yang berkuasa dari 1 Mei 1896 hingga 8 Juli 1896.
Pada Charles Tupper mengakhiri hegemoni Konservatif dalam sistem pemerintahan Kanada. Era Partai Liberal Kanada akan datang, yang wakilnya akan mendominasi kekuasaan sepanjang abad ke-20. Setelah pemilihan tahun 1896, Wilfrid Laurier menjadi Perdana Menteri Kanada, yang berhasil bertahan di jabatan tinggi selama dua periode berturut-turut sampai 6 Oktober 1911.
Terlepas dari keberhasilan Partai Buruh di bidang pemerintahan negara, kaum Konservatif berhasil membalas dendam politik lima belas tahun kemudian. Pemimpin partai liberal-konservatif, Robert Borden, menjadi Kepala Kabinet, dengan mana Kanada akan menjadi pemain independen di arena politik. Ketika konservatif, Kanada berpartisipasi dalam pertempuran Perang Dunia Pertama, menerima status kekuasaan yang menang. Robert Borden berhasil mencapai penerimaan Kanada sebagai anggota independen Liga Bangsa-Bangsa. Mulai saat ini Kanada memulai cara yang independen sebagai peserta yang setara dalam hubungan sosial dan politik internasional.
Keberhasilan Borden adalah untuk mengkonsolidasikan penggantinya sebagai kepala partai liberal-konservatif Arthur Meyen, tetapi masa jabatan pertamanya ternyata cepat berlalu - hanya satu setengah tahun. Kebijakan pengetatan sabuk, yang ditempuh oleh pemerintah Konservatif di awal 20-an, menyebabkan ketidakpuasan dalam masyarakat Kanada. Buruh mengambil keuntungan dari situasi politik yang sulit ini, dan untuk waktu yang singkat mereka mengambil posisi politik terkemuka di negara itu, memulai lompatan lain dari jabatan perdana menteri.
Pada 1921, Raja Mackenzie mengambil jabatan perdana menteri. Dalam pemilihan berikutnya, kaum konservatif mendapatkan kemenangan, dan pemimpin permanen mereka Arthur Meyen kembali menduduki jabatan perdana. Masa jabatan kedua Meyen berlangsung hingga September 1926, ketika Mackenzie King kembali menjadi perdana menteri dan Kabinet Menteri menjadi hak prerogatif Buruh. Kaum konservatif, yang dipimpin oleh Richard Bennett, berhasil pada tahun 1930 untuk mengganggu hegemoni Buruh, setelah menerima portofolio Perdana Menteri dan Kabinet yang dimilikinya.
Sementara Eropa terkoyak oleh kontradiksi politik yang tajam, kekuatan kaum konservatif tidak menemukan respons yang tepat di negara itu. Warga Kanada dalam pemilihan umum nasional ke House of Commons pada tahun 1935 memberikan preferensi mereka kepada perwakilan Buruh. Mackenzie King kembali ke jabatan perdana menteri, tetap di jabatan ini selama dua periode berturut-turut, sampai 1948. Pada pemutaran perdana ini, Kanada berpartisipasi dalam Perang Dunia Kedua dan menjadi anggota penuh dari koalisi anti-Hitler.
Kanada pada masa pemerintahan Raja Mackenzie pada tahun 1945, bersama dengan Amerika Serikat, Inggris, Uni Soviet, Prancis dan Australia, memprakarsai pembentukan Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Orang yang memegang jabatan perdana menteri di Kanada pada paruh kedua abad XX
Pemerintahan Buruh, yang menikmati keberhasilan yang dicapai selama Perang Dunia Kedua, berlanjut pada tahun 1948. Raja Saint-Laurent, yang menjadi perdana menteri pada bulan November 1948, menjadi penerus Raja.
Seluruh perjuangan politik selanjutnya dalam eselon kekuasaan negara di Kanada adalah sebagai berikut:
- Louis Saint-Laurent (memerintah 1948-1957) - pemimpin Partai Liberal Kanada;
- John Diefenbaker, Premiership dari tahun 1957 hingga 1963, Perwakilan dari Partai Konservatif Progresif Kanada;
- Lester Pearson - Pemimpin buruh, yang menjadi perdana menteri pada bulan April 1963 dan tetap di kantor sampai April 1968;
- Pierre Trudeau, yang menjadi Perdana Menteri pada 20 April 1968 dan tetap di pos itu hingga 1984. Ayah dari Perdana Menteri Kanada saat ini Justin Trudeau;
- Arthur Clark adalah seorang konservatif progresif yang memegang jabatan perdana untuk periode singkat dari Juni 1979 hingga Maret 1980;
- Buruh John Turner - Perdana Menteri Kanada dari 30 Juni 1984 hingga 17 September 1984;
- Brian Mulroney, pemimpin kaum konservatif progresif, menjadi perdana menteri pada 17 September 1984, dan tetap dalam posisi itu hingga 25 Juni 1993;
- Kim Campbell memimpin Pemerintah Kanada untuk periode singkat dari 25 Juni hingga 4 November 1993, pemimpin partai progresif-konservatif Kanada;
- pemimpin Partai Liberal Kanada, Jean Chrétien menjadi Perdana Menteri pada tanggal 4 November 1993, dan akan tetap di posisi ini sampai 2 Desember 2003;
- Paul Martin - penerus Jean Chretien sebagai pemimpin Partai Buruh dan perdana menteri Kanada dari 2003 hingga 2006;
- Stephen Harper adalah pemimpin kaum konservatif yang memenangkan pemilihan 2006. Dia menduduki jabatan perdana menteri dari Februari 2006 hingga November 2018;
- Justin Trudeau adalah pemimpin Partai Liberal Kanada, yang memenangkan pemilihan 2018. Sejak November 2018, ia telah berada di kantor.
Seperti dapat dilihat dari daftar panjang semua lima perwakilan Partai Konservatif Kanada pada periode pascaperang, menerima portofolio perdana. Perwakilan Partai Liberal Kanada memiliki keuntungan luar biasa, menang dalam 11 dari 17 pemilihan yang diadakan selama periode ini. Yang terpanjang adalah di jabatan Perdana Menteri Kanada Pierre Trudeau, yang, dengan istirahat singkat, memegang jabatan Perdana Menteri selama 16 tahun. Secara total, selama bertahun-tahun keberadaan Kanada sebagai negara merdeka, negara ini memiliki 22 perdana menteri. Perlu dicatat bahwa semua pemimpin negara dengan satu atau lain cara, atas kehendak bebas mereka sendiri, datang dan meninggalkan politik besar. Selama bertahun-tahun keberadaan kekuasaan negara di Kanada, negara itu belum mengetahui kudeta militer atau negara. Perubahan kepala Kabinet Menteri hanya terjadi sesuai dengan hasil pemilihan nasional.
Lebih dari 150 tahun keberadaan Kanada, sistem dan struktur kekuasaan negara di negara ini tidak berubah. Ketua federasi masih menjadi Ratu Inggris Raya, dan semua kekuatan eksekutif ada di tangan pemerintah Kanada.
Hak dan Kewajiban Perdana Menteri Kanada
Posisi Perdana Menteri Kanada dapat dipegang oleh warga negara Kanada, yang pada saat pemilihan berusia 18 tahun. Dalam praktiknya, perdana menteri masa depan paling sering adalah anggota majelis rendah parlemen Kanada - House of Commons. Hanya dua John Joseph Caldwell Abbott dan Mackenzie Bowell yang menjadi senator sebelum masa jabatan perdana mereka. Dari sudut pandang politik, pencalonan perdana menteri masa depan terkait erat dengan kepemimpinan dalam partai, yang merupakan pemenang dalam pemilihan nasional.
Sesuai dengan Undang-Undang Dasar, jabatan Perdana Menteri Kanada tidak muncul di mana pun dan tidak memiliki masa jabatan yang jelas. Secara tradisional, kepala pemerintahan melakukan fungsi dan tugas yang secara formal berada pada gubernur jenderal. Terlepas dari kekuasaan yang ditentukan, jabatan perdana menteri memainkan peran penting dalam kehidupan Kanada. Sebagian besar hukum berasal dari dinding kabinet. Keputusan, resolusi dan keputusan pemerintah selanjutnya mengambil bentuk tindakan legislatif. Berkat mayoritas yang ada, Perdana Menteri mempromosikan tidak hanya program pemilihan partainya, tetapi juga masalah sosial dan politik yang paling penting.
Namun, ada batasan yang signifikan dalam pekerjaan Perdana Menteri, yang dapat berasal dari markas partai dalam. Seringkali, kerja efektif Kabinet terhambat oleh Senat. Senator dapat mencegah penerapan hukum, yang dibuat dalam bentuk resolusi dan keputusan yang berasal dari perdana menteri. Prasyarat untuk sukses dalam jabatan perdana menteri adalah mosi percaya dari mayoritas parlemen. Jika tidak, aktivitas Perdana Menteri mengancam akan berakhir dengan pengunduran diri dini.
Undang-undang Kanada, yang terutama didasarkan pada sistem hukum tradisional Inggris, memberikan beberapa opsi untuk pengunduran diri perdana menteri dari jabatannya:
- Opsi pertama dipertimbangkan dalam kasus ketika partai Perdana Menteri tidak memiliki mayoritas di House of Commons;
- Opsi kedua dikaitkan dengan hilangnya mayoritas suara kepercayaan. Dalam hal ini, pengunduran diri Perdana Menteri dan seluruh Kabinet tidak bisa dihindari;
- Opsi ketiga dipertimbangkan ketika House of Commons gagal mendapatkan mayoritas parlemen yang diperlukan. Dengan keputusan Gubernur Jenderal, pemilihan umum baru akan ditunjuk di negara ini.
Sebelumnya dalam prosedur untuk mengambil alih jabatan perdana menteri, ada tradisi untuk memberikan gelar ksatria kepada kepala baru Kabinet Menteri, sehingga meningkatkan status perdana menteri di mata publik dan pendirian politik. Восемь первых премьеров, возглавлявших страну до 1919 года, получили рыцарское звание от королевы Великобритании. В 1919 году канадский парламент принял решение не присваивать гражданам Канады британских дворянских титулов. Последним, кто стал рыцарем, находясь в должности премьер-министра Канады, был Роберт Борден. Канадский парламент пошел на этом шаг в порядке исключения, признав за главой Кабинета исключительные заслуги в деле управления государством.
С 1951 года официальная резиденция канадских премьер-министров - Сассекс 24 - здание, построенное еще в 60-е годы XIX века. Здесь находится не только приемная премьера, но и расположены основные административные службы аппарата премьер-министра Канады. Нынешний глава Кабинета министров - Джастин Трюдо, сын пятнадцатого премьер-министра Пьера Трюдо, возглавлявшего канадское правительство в 70-е годы XX века.
Став в 42 года лидером Либеральной Партии Канады, Джастин Трюдо сумел привести лейбористов к победе на последних национальных выборах. В итоге пост премьер-министра Канады достался человеку, которому в декабре 2018 года исполнилось 44 года. Это второй премьер в истории Канады столь молодого возраста. Первым является Джо Кларк, который в сорокалетнем возрасте занял премьерское кресло в 1979 году.
