Pada 5 April 2016, warga Rusia terkejut mengetahui bahwa segera struktur kekuasaan federal negara lain akan muncul di negara itu - Pengawal Nasional. Pada hari itulah dekrit Presiden Putin yang relevan ditandatangani, dan tagihan yang mengatur kegiatan struktur baru dikirim ke Duma Negara. Jumlah departemen baru bisa mencapai 400 ribu orang.
Keputusan ini seperti guntur di langit yang tak berawan, begitu tak terduga sehingga menyebabkan kebingungan di antara para ahli dan masyarakat. Bahkan lebih banyak pertanyaan disebabkan oleh kemungkinan dan kekuatan layanan baru, yang bisa disebut belum pernah terjadi sebelumnya. Menurut keputusan presiden, Garda Nasional Federasi Rusia akan melakukan sejumlah fungsi di dalam negeri, dan secara pribadi akan mematuhi Putin. Perintah struktur kekuasaan baru akan menjadi salah satu orang yang paling setia kepada presiden - Jenderal Angkatan Darat Zolotov.
Ide-ide tentang penciptaan Garda Nasional Rusia disuarakan pada awal 90-an abad terakhir. Kemudian, kami kembali ke diskusi lebih dari satu kali, tetapi tidak berlanjut lebih jauh. Dan tiba-tiba, tanpa kampanye informasi, tanpa diskusi publik, bahkan tanpa desas-desus dan suntikan, keputusan dibuat yang sepenuhnya memformat ulang blok kekuasaan negara.
Struktur seperti Pengawal Nasional Rusia adalah produk dari periode ketidakstabilan politik, kerusuhan dan masa-masa sulit revolusioner. Akan jauh lebih logis bagi Pengawal Nasional untuk muncul di tahun 90-an, di saat kekurangan uang kronis, separatisme, protes sosial, dan perang Kaukasia. Mengapa itu diperlukan hari ini, ketika peringkat Putin terlalu tinggi, dan lawan politiknya mengalami demoralisasi dan tidak mampu melakukan hal yang serius?
Penentang rezim Rusia saat ini telah berhasil membaptis struktur baru oprichnina yang baru dibuat, menggambar paralel dengan zaman Ivan the Terrible, setelah itu Rusia jatuh untuk waktu yang lama di Time of Troubles.
Sedikit tentang sejarah Garda Nasional di bawah
Kata "Guard" yang berasal dari Italia, diterjemahkan sebagai "guard, guard". Penjaga memanggil unit-unit militer, dikelola oleh pejuang yang selektif dan terbaik. Sebagai aturan, penjaga itu bukan bagian dari tentara. Pada waktu yang berbeda dan di negara yang berbeda, fungsi penjaga berbeda. Mereka sering dipercayakan dengan tugas menjaga orang pertama negara (penjaga Praetorian di Roma) dari konspirasi dan pembunuhan. Seringkali penjaga melakukan fungsi polisi, berpartisipasi dalam penindasan pemberontakan dan pemberontakan.
Istilah "pengawal nasional" muncul pada akhir abad XVIII di Perancis yang revolusioner, bersamaan dengan kemunculan negara nasional pertama. Penjaga Perancis adalah pendukung ideologis revolusi dan terlibat dalam menekan pidato dan pemberontakan terhadap pemerintah baru, memastikan ketertiban umum di jalanan. Sering melakukan fungsi penghukuman. Adalah Garda Nasional yang berpartisipasi dalam penindasan berdarah pemberontakan Vendeo. Perlu dicatat bahwa Pengawal Nasional Prancis tidak berbeda keandalan khusus, itu mendukung satu atau kekuatan politik lainnya. Pada akhirnya, Prancis membubarkan pasukan bermasalah ini.
Saat ini, banyak negara memiliki unit paramiliter yang disebut Garda Nasional, atau bangunan dengan nama lain, tetapi melakukan tugas yang kira-kira sama. Pasukan tersebut dapat dibagi menjadi dua jenis: "Eropa" dan "Amerika". Tugas utama penjaga nasional Eropa adalah melindungi tatanan konstitusional dan ketertiban umum. Faktanya, itu diketahui oleh kita pasukan internal.
Tugas utama American National Guard adalah bekerja dengan cadangan mobilisasi jika terjadi perang besar dan mobilisasi umum. Pada saat yang sama, penjaga Amerika juga terlibat dalam bantuan bencana (Badai Katrina), dan melawan kerusuhan jalanan skala besar.
Pengawal Nasional AS hanya dikelola oleh sukarelawan, mereka melayani secara paralel dengan pekerjaan utama. Untuk ini, para penjaga mendapat banyak bonus dan manfaat dari pemerintah. Garda Nasional AS mengambil bagian dalam permusuhan di Irak dan Afghanistan, meskipun ulasan tentang efektivitas dan profesionalisme mereka di medan perang sangat kontroversial.
Pengawal Nasional Amerika Serikat memiliki dua subordinasi: kepada pemerintah federal dan negara bagian. Untuk pusat federal, para penjaga adalah cadangan militer utama yang akan terlibat dalam mobilisasi.
Di sebagian besar negara-negara CIS (dan sebelumnya di Uni Soviet), pasukan internal, direkrut berdasarkan wajib militer, berurusan dengan perlindungan sistem konstitusi dan ketertiban di jalanan.
Secara terpisah, harus dikatakan tentang struktur militer yang bertuliskan "Pengawal Nasional", tetapi pada saat yang sama melakukan tugas yang sangat spesifik. Sebagai contoh, beberapa kekuatan paramiliter Amerika Latin dan Selatan dapat dikutip.
Garda Nasional di bawah Nikaragua terdiri dari tentara bayaran profesional dan berpartisipasi dalam perang saudara yang berlangsung selama bertahun-tahun di negara ini. Bahkan, itu berfungsi sebagai tentara dan memimpin perang anti-gerilya jangka panjang.
Garda Nasional El Salvador juga mengambil bagian aktif dalam kehidupan politik negara Amerika Latin yang bermasalah ini. Dia berpartisipasi dalam berbagai kudeta dan revolusi, bertarung dengan partisan, menganiaya warga karena alasan politik. Di Garda Nasional itulah "regu kematian" yang terkenal itu diorganisasi, yang menculik dan membunuh perwakilan gerakan kiri.
Ada juga penjaga nasional di Venezuela. Selain penyebaran demonstrasi, Pengawal baru-baru ini tertarik untuk melakukan tugas yang lebih spesifik: mereka berjuang dengan kekurangan dan kenaikan harga. Untuk ini, pasukan menduduki toko-toko dan mengambil alih pabrik dengan badai.
Tugas utama Garda Nasional Arab Saudi adalah melindungi raja dan anggota keluarga kerajaan. Di Azerbaijan dan Kirgistan, fungsi utama penjaga nasional adalah untuk melindungi institusi dan pejabat tinggi negara.
Garda Nasional Ukraina muncul pada tahun 1991, tetapi kemudian struktur ini dihapuskan. Kelahiran kedua penjaga Ukraina terjadi pada 2014. Hari ini, itu mencakup kedua unit pasukan internal yang melakukan fungsi penjagaan murni dan batalion sukarela yang mengambil bagian dalam permusuhan di Donbas.
SS dan IRGC sebagai nenek moyang Pengawal Rusia
Secara terpisah, perlu disebutkan dua unit militer, satu di antaranya ada saat ini, dan yang kedua diakui sebagai kriminal selama Pengadilan Nuremberg - Korps Pengawal Revolusi Islam Iran (IRGC) dan detasemen penjaga SS yang dibuat kembali di Nazi Jerman.
IRGC adalah unit militer elit yang dibentuk segera setelah revolusi 1979. Secara resmi, struktur ini adalah bagian dari angkatan bersenjata Iran, tetapi sebenarnya memiliki komandan sendiri dan melapor langsung ke Ayatollah Ali Khamenei.
Korps memiliki angkatan bersenjata sendiri, yang meliputi pasukan darat, penerbangan, angkatan laut, dan unit operasi khusus yang mampu beroperasi di luar negeri.
IRGC berperan aktif dalam perang Irak, dan sekarang unit-unit Korps berperang di pihak Bashar Assad melawan para pemberontak dalam konflik Suriah. Para prajurit IRGC dianggap di antara yang paling efisien di tentara Iran.
Selain berpartisipasi dalam permusuhan, Korps juga terlibat dalam memastikan keamanan internal, berjuang "melawan unsur-unsur subversif" di dalam negeri, dan mempromosikan ide-ide Islam di luar Iran. Pejuang korps menjaga ketertiban umum dan melindungi fasilitas pemerintah yang penting.
Korps terlibat dalam persiapan milisi Basij, sebuah struktur militer yang melakukan banyak fungsi. Jumlah formasi ini adalah 10 juta orang.
Kepemimpinan IRGC memberi perhatian besar pada pelatihan ideologis para pejuangnya, serta penyebaran ide-ide mereka di antara penduduk negara itu. Korps memiliki media (saluran TV, koran, stasiun radio).
Detasemen penjaga SS muncul di Jerman pada tahun 1933. Awalnya, mereka diciptakan untuk melindungi anggota partai Nazi dan Fuhrer Adolf Hitler.
Pada tahun 1940, pasukan SS (Waffen-SS) muncul, melaporkan langsung ke Heinrich Himmler. Unit SS hanya bagian dari tentara Jerman, tetapi pada kenyataannya itu adalah kekuatan paramiliter partai Nazi.
Juga, SS terdiri dari unit-unit yang menjamin perlindungan kamp konsentrasi dan berpartisipasi dalam pemusnahan massal orang.
SS mengendalikan hampir semua kegiatan operasional, pencarian dan intelijen Reich Ketiga melalui Dinas Keamanan (SD) dan Direktorat Jenderal Keamanan Kekaisaran (RSHA).
Selain itu, SS membawa perlindungan seluruh manajemen senior Jerman Hitler, terlibat dalam proyek-proyek ilmiah dan ideologi. Secara bertahap, dari struktur keamanan SS berubah menjadi cadangan personel utama Jerman Hitler.
Rosgvardiya - penjaga nasional Rusia
Garda Nasional Rusia dibentuk atas dasar pasukan internal saat ini, serta unit-unit khusus Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia, seperti SOBR, OMON, TsNSOR. Garda Nasional juga akan mencakup departemen keamanan swasta dari Kementerian Dalam Negeri.
Fungsi utama Garda Nasional Rusia di bawah:
- perlindungan ketertiban umum;
- perang melawan terorisme, ekstremisme, dan kejahatan terorganisir;
- kontrol sirkulasi senjata di negara ini;
- perlindungan fasilitas umum dan kargo;
- memberikan layanan keamanan kepada individu dan badan hukum, serta memantau pasar layanan keamanan.
Garda Nasional Federasi Rusia ditugaskan untuk layanan khusus. Akuisisi struktur ini beragam: baik dengan kontrak maupun wajib militer.
Penjaga nasional memiliki hak untuk menahan, menyusup ke rumah-rumah dan melakukan pencarian.
Jika kita berbicara tentang apa yang tampak seperti Pengawal Nasional Rusia, maka lebih dari pilihan lain itu menyerupai unit polisi Amerika Latin. Tanpa diragukan lagi, fungsi Garda Nasional, yang ditentukan dalam keputusan presiden, melebihi kemampuan pasukan internal klasik.
Ada kesamaan tertentu antara Garda Nasional Rusia di bawah IRGC Iran dan SS Nazi, tetapi ada perbedaan yang signifikan. Yang paling penting dari mereka adalah bahwa dua struktur asing yang disebutkan di atas adalah (dan) terutama merupakan pembawa ideologi tertentu.
SS bukan hanya sebuah organisasi militer, ia secara aktif memasok kader-kadernya ke aparat negara Jerman Hitler dan berkat ini, ia mengelola negara itu untuk kepentingan partai Nazi.
Korps Penjaga Iran juga tidak dapat disebut struktur yang melakukan fungsi keamanan atau militer murni, itu adalah pembawa ideologi revolusi Iran dan memiliki pengaruh kuat pada kehidupan negara.
Masih belum sepenuhnya jelas seperti apa Pengawal Nasional Rusia itu. Tidak jelas apakah dia akan menerima hak untuk terlibat dalam kegiatan investigasi operasional, tetapi sesuatu menunjukkan bahwa hak tersebut akan diberikan kepadanya (walaupun tidak segera).
Kami akan berani menyarankan bahwa ini akan menjadi pasukan pribadi presiden, dengan bantuan yang diharapkan oleh kepala negara untuk memastikan kesetiaan para elit Rusia.
Apa yang menciptakan penjaga nasional Rusia
Mengapa pihak berwenang memulai penciptaan Garda Nasional sekarang? Ada beberapa hipotesis.
Menurut yang pertama dari mereka, Putin sangat takut dengan kemungkinan menerapkan skenario revolusi warna di Rusia, sehingga ia memutuskan untuk bermain sebagai pemimpin dan menciptakan struktur yang dapat menekan kerusuhan. Memang, standar hidup di negara ini sedang menurun, ini berlaku untuk ibu kota dan daerah. Pengalaman protes di Lapangan Bolotnaya pada awal 2012 menunjukkan bahwa potensi protes di Rusia ada. Benar, banyak hal telah berubah sejak peristiwa itu, tetapi bahaya hipotetis tetap ada.
Saat ini, pihak berwenang memiliki puluhan ribu SOBR dan polisi anti huru hara, dan ini mungkin tidak cukup bahkan untuk memadamkan kerusuhan serius di ibukota. Pada 2012, mereka harus segera dibawa ke Moskow dengan berbagai alat transportasi.
Untuk inspeksi dan penahanan para penjaga tidak perlu persetujuan jaksa atau keputusan pengadilan. Hanya dengan begitu mereka dapat memberi tahu jaksa penuntut "atas kebijakan penyelia mereka." Tidak diketahui apakah aturan seperti itu akan tetap ada dalam rancangan undang-undang, tetapi tidak ada satu pun lembaga kekuasaan federal Rusia yang memiliki kekuatan seperti itu.
Namun, hipotesis ini menyebabkan skeptisisme. Meskipun gejolak ekonomi, pertumbuhan aktivitas protes di Rusia tidak diamati. Masyarakat terpecah, terpana oleh propaganda, tidak memiliki pemimpin. Dalam situasi seperti itu, dengan keresahan apa pun Anda dapat dengan mudah mengatasi alat-alat listrik yang tersedia.
Beberapa ahli mengungkapkan gagasan bahwa Putin menciptakan pasukan pribadi (sekitar 400 ribu orang), untuk menjamin penghindaran kudeta istana.
Peristiwa tahun-tahun terakhir, sanksi Barat, kebijakan isolasi diri tidak bisa tidak menyebabkan iritasi pada bagian dari elit Rusia. Dan setiap revolusi warna selalu dimulai dengan pemisahan dalam elit, dan Maidan Ukraina adalah konfirmasi yang jelas tentang ini.
Apakah struktur militer seperti itu akan efektif dalam kasus ini adalah titik diperdebatkan. Seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman sejarah, para penjaga sering berdiri di pinggir selama pemberontakan atau mengambil bagian di dalamnya. Para penjaga tidak mengangkat satu jari untuk menyelamatkan kaisar Rusia terakhir Nicholas II.
Setelah pembentukan Garda Nasional, unit-unit Kementerian Dalam Negeri (SOBR, OMON) akan kurang bergantung pada otoritas regional dan menjadi lebih dikendalikan untuk pusat federal.
Teori lain yang menarik, yang menjelaskan perlunya menciptakan penjaga nasional, diajukan oleh para jurnalis Novaya Gazeta. Menurut pendapat mereka, Pengawal Nasional, pertama-tama, merupakan pukulan bagi kepala Republik Chechnya, Ramzan Kadyrov. Katakanlah, dengan cara ini, pusat federal mencoba untuk merobohkan kartu truf utamanya dari tangan pemimpin regional yang disengaja - struktur militer yang secara nominal merupakan bagian dari Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia, tetapi secara pribadi lebih rendah dari Kadyrov.
Menurut wartawan Rusia, setelah batalion Chechnya bergabung dengan Garda Nasional, mereka tidak akan lagi berkomitmen pada pemimpin Chechnya, tetapi akan dikendalikan oleh pusat federal. Teori semacam itu terdengar agak naif: divisi Chechnya masih merupakan bagian dari struktur kekuasaan Rusia, tetapi pada kenyataannya mereka hanya tunduk pada Kadyrov. Timur, seperti diketahui, adalah masalah yang sulit. Dan Kaukasus tidak terkecuali.
Secara formal, unit Chechnya mungkin berada di bawah komandan baru, tetapi pada kenyataannya semuanya akan tetap sama. Selain itu, Zolotov memiliki hubungan pribadi yang sangat baik dengan Ramzan Akhmatovich (tidak seperti banyak pasukan keamanan federal lainnya), sehingga masalah interaksi cenderung diputuskan pada tingkat pribadi.
Transformasi saat ini, yang dimulai dengan keputusan presiden, dapat secara serius mengganggu keseimbangan antara lembaga penegak hukum Rusia. Kementerian Dalam Negeri akan paling menderita, yang akan kehilangan bagian dari struktur dan arus keuangan yang signifikan.
Kementerian Dalam Negeri kehilangan unit-unit khusus (Pasukan Khusus dan Pasukan Khusus, Pasukan Khusus Polisi (OMBR), pasukan milisi khusus), mereka dirampas keamanan swasta, kontrol atas sirkulasi senjata. Ini merupakan pukulan serius. Benar, FDCS dan FMS sekarang akan menjadi bagian dari Kementerian Dalam Negeri - tetapi ini adalah pengganti yang tidak setara.
Selain itu, kurangnya unit reaksi cepat dan polisi anti huru hara dapat secara serius mempersulit pekerjaan polisi, para pejuang unit ini sering tertarik pada penahanan para penjahat atau operasi lainnya. Jika mereka berada di bawah departemen lain, itu akan menyulitkan kehidupan polisi.
Sementara masih dini untuk menilai struktur kekuatan baru. Butuh beberapa tahun untuk melakukan reformasi seperti itu.
